科学防控重大危险 助力全面建成小康社会收官


时间: 2019-03-10

  习近平总书记在省部级重要领导干部保持底线思维着力防备化解重大风险专题研究班开班式上要求各级引导班子和领导干部增强奋斗历练,加强斗争本领,永葆斗争精力,以“踏平曲折成大道,斗罢艰险又出发”的刚强意志,应答好每一场重大风险挑衅。李克强总理在《政府工作讲演》中强调“艰难不容低估,信心不可动摇,干劲不能疏松”,请求广大干部“树立强烈的事业心和进取心,事不避难、义不逃责,埋头苦干、联合实际发现性地干”。在以习近平同志为核心的党中心坚强领导下,咱们必定能防范化解好重大危险,实现2019年各项工作义务,助力全面建成小康社会,以精良成绩庆祝中华国民共跟国成破70周年。

  一、防控重大风险,源自党中央对国际国内局面的科学断定。防范化解重大风险,是党中央科学分析国际海内形式,围绕“两个一百年”斗争目的作出的策略决议,关系党和国度事业全局。2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中号召全党“要坚定打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”。2018年1月5日,习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上强调“加强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。2019年1月21日,习近平总书记在省部级重要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上再次强调“坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控才能,着力防范化解重大风险。”李克强总理所作的《政府工作报告》,综合剖析当前国内外形势变革和我国经济社会发展面临的问题和挑战,作出“今年我国发展面临的环境更庞杂更重大,可能预感和难以预见的风险挑战更多更大”的科学判断,进而提出“要做好打硬仗的充足准备”。报告对今年风险防控的详细部署要求,既贯穿了党中央对“防范风险挑战要一以贯之”的要求,又直指当下,具备赫然的事实特点和很强的针对性、指导性。

  三、防控重大风险,需要扎实推进重大决策社会风险评估。风险管理是古代国家治理体系和治理才干重要的组成部分。自1986年德国社会学家乌尔里希 贝克提出“风险社会”实际以来,西方发达国家已形成一套科学齐备的风险管理制度及工具。2012年党中央、国务院决策,我国建立完善重大决策社会风险评估轨制。党的十九大要求健全各方面风险防控机制。重大决策社会风险评估制度对促进科学民主依法决策、保障改革发展发挥了重要作用。依照风险管理实践,并结合近年来我国教训教训,防风险的决策(政策、措施)本身就蕴含着一定社会风险隐患,必须科学评估、源头防范,避免产生新的风险(次生灾害)。

  《政府工作报告》基于对风险治理的科学意识,提出了科学处理稳增长与防风险关系的具体恳求。一是对长期积累的诸多风险隐患,必须加以化解,但要遵照法令,讲究方式方式,按照摇动、可控、有序、适度要求,在发展中逐步化解,动摇预防发生系统性、区域性风险。二是在当前经济下行压力加大情形下,出台的政策和工作举措要有利于稳预期、稳增添、调结构,防控危险要控制好节奏和力度,避免紧缩效应叠加放大,决不能让经济运行滑出公平区间。三是在把握好节奏跟力度的同时,不能只顾眼前,采取损害长期发展的短期强刺激政策,产生新的风险隐患。实现以上要求,必需对防风险的重大政策和措施,特别是其中波及民生的重大决定事项认真进行社会风险评估,广泛听取各方见解,使各项政策、办法合乎基本国情和客观实际,更接地气、更合民心,从源头上避免引发新的风险,防备经济范畴风险演化为社会、政治范围风险,影响经济持续健康发展和社会大局牢固。这在当前外部输入性风险回升、内部周期性构造性问题叠加、风险关联性敏感性增大的情况下,存在主要意思。

  迷信防控重大风险 助力全面建成小康社会收官

  近年来,环境社会风险回升,加强传染防治和生态建设、大力推动绿色发展得到公民民众的支持推戴。同时,部分地方管理企业沾染的措施不与当地高品德发展的速度、社会可承受的程度统一起来,造成了新的社会风险隐患。《政府工作报告》在2019年政府工作任务中强调,“改造翻新环境管理方法,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、增强帮扶领导,对须要达标整改的给予公道过渡期,防止处置措施简单粗暴、一关了之。”这既是响应社会关怀、帮助企业解忧纾困、稳增加保就业的切实举动,也是防风险非常主要的方法论。

  2019年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》,呈文全文共24次提到“风险”,堪称始终贯串防风险这一“底线思维”。由此可见,防控重大风险2019年的重要工作。

  二、防控重大风险,必须科学统筹经济社会发展。《政府工作报告》在回忆从前一年的工作时指出,“咱们面对的是两难多难问题增多的复杂局势。实现稳增长、防风险等多重目标,实现经济社会发展等多项任务,处理好当前与长远等多种关系,政策决议和工作推进的难度明显加大。”展望2019年,我国发展面临的环境更复杂更严厉,“四多”(问题增多、多重目标、多项任务、多种关系)局势有增无减,政策决定和工作推进的难度进一步加大,科学兼顾改革、开放、稳固及经济社会发展各项任务更为重要。2019年经济社会发展的总体要求和政策取向,从国际到国内、从改革到发展、从市场到政府、从宏观调控到微观主体、从金融领域到实体经济、从脱贫攻坚到污染防治等,都坚持了稳中求进的工作总基调,充分体现了科学统筹思维。如,经济社会发展总体要求将“防风险”置于总体工作系统之中,强调“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,坚持经济运行在合理区间”,进一步推进“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)。再如,“连续打好三大攻坚战”,要求“强化底线思维,坚持结构性去杠杆,防范金融市场异样稳定,稳当处理处所政府债务风险,防控输入性风险”。报告专门强调做好今年政府工作要器重掌握好的“三个关系”,一要统筹好国内与国际的关系,凝心聚力办好自己的事,二要平衡好稳增长与防风险的关系,三要处理好政府与市场的关系。这三条要求既是改革开放40年教训的总结,也是唯物辩证法思维和科学统筹思维的充分体现,符合当前我国经济社会发展的客观需要和法则。

 
 
 

               
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